La valutazione della fondatezza delle situazioni correlate al diritto d'accesso è estranea al procedimento di cui alla legge n. 241 del 1990 e si colloca su un piano successivo ed eventuale di ulteriore e diversa tutela giurisdizionale. In conclusione, l'amministrazione (o il controinteressato) non può negare il diritto di accesso semplicemente contestando il merito della fondatezza dell'interesse sostanziale cui quel diritto è strumentalmente collegato (Cons. St., sez IV, 13 gennaio 2010, n. 63)