La trasparenza dell'azione amministrativa rappresenta un'esigenza assolutamente fondamentale degli ordinamenti democratici, costituendo uno strumento indispensabile a realizzare un effettivo rapporto tra governanti e governati, consentendo a questi ultimi una consapevole partecipazione all'esercizio del potere pubblico. Questa nozione di trasparenza evoca la nota immagine, cara a Filippo Turati, della Pubblica Amministrazione "casa di vetro", all'interno della quale, cioè, tutto è sempre e costantemente visibile; questa piena visibilità tende infatti a promuovere un controllo dell'attività amministrativa capillare dal basso, in modo da garantire il massimo grado di correttezza e di imparzialità.

A vent'anni dall'entrata in vigore della Legge 7 agosto 1990, n. 241 non può non sottolinearsi come il rapporto tra i cittadini e l'amministrazione si sia modificato, e il legislatore, recependo istanze ormai consolidate di giurisprudenza e dottrina, anche recentemente con la Legge 16 giugno 2009, n. 69, ha radicalmente inciso sulla disciplina dell'attività dei poteri pubblici, con specifico riferimento agli strumenti in grado di assicurare un maggior tasso di trasparenza dell'attività amministrativa.

      In questo quadro, la Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi, costituisce un privilegiato punto di osservazione per la verifica dello stato di attuazione del principio dell'accesso, e quindi, della trasparenza amministrativa,  avendole affidato il legislatore, delle specifiche funzioni affinché sia attuato il principio della piena conoscibilità dell'attività della pubblica amministrazione.

      Ponendo in essere la sua attività di vigilanza (art. 27, comma 5) e la sua funzione giustiziale (art. 25, comma 4), la Commissione, dal canto suo, continua a contribuire all'attuazione dei principi della suddetta legge, rappresentando ormai un riferimento primario in tema di garanzia della trasparenza dell'operato delle pubbliche amministrazioni, sia per i cittadini che per le amministrazioni stesse.